Documenti

Il riferimento messinese per una visione dell’Area dello Stretto condivisa tra Calabria e Sicilia.

Uno strumento volontario di programmazione che definisce il quadro strategico di riferimento per le politiche urbane di medio e lungo periodo.

Un piano di riassetto per la zona Nord di Reggio Calabria pensato dentro la nuova Città Metropolitana, curato da un comitato di indirizzo tecnico e scientifico. Da «Reggio Nord» a «Stretto Nord» cambia la scala: non più una periferia nord della città, ma un territorio che dall’Aspromonte scende verso lo Stretto.

Lo strumento di ascolto con cui il percorso raccoglie percezioni, criticità e proposte di chi vive e lavora nella vallata.

Con la delibera di Giunta n. 147 del 10 luglio 2017 il Comune di Reggio Calabria ha approvato il Protocollo d’intesa per il Contratto di Fiume del bacino della Vallata del Gallico, con un Comitato promotore formato dai Sindaci dei Comuni del bacino. Obiettivi: sicurezza idraulica e qualità ambientale, contrasto al dissesto, depurazione, recupero dei mulini ad acqua e dei siti storici e naturalistici, accessibilità e sviluppo socio-economico.

Il cuore dell’antico quartiere dei pescatori, tra le vie Umberto I, Petrarca, Marina e Palazzo De Caridi, ha mantenuto la propria struttura urbanistica di piccole unità ravvicinate. La proposta del Circolo Posidonia punta a un riuso turistico del quartiere senza espellere i residenti, legando il recupero degli edifici a nuove attività economiche.

• circa 200 unità immobiliari, 60 delle quali inutilizzate
• albergo diffuso con servizi comuni e attività complementari legate al mare: pesca-turismo, enogastronomia, artigianato, cultura, arte
• incentivi per il rifacimento delle facciate e ripensamento del lungomare come elemento di ricucitura

Il borgo, la sua storia e il progetto di recupero presentati dall’associazione Borgo Cecilia.

• il territorio e la visione: l’area vasta Stretto Nord e una strategia mare-monte
• conoscere prima di programmare: un Sistema Informativo Territoriale come primo livello della pianificazione
• il ripopolamento come obiettivo strategico
• una comunità di progetto scientifica, tecnica, culturale, economica e sociale
• il Laboratorio permanente e il Forum dell’area vasta: conoscere, confrontarsi, progettare, proporre, decidere, attuare, misurare, aggiornare

Chi sostiene il progetto contribuisce a un patrimonio comune del territorio e non acquista capacità di indirizzo sulle decisioni pubbliche.

La relazione propone il pensiero verticale come paradigma di pianificazione: montagna, collina, costa e Stretto letti come un sistema unico, superando lo sviluppo per singoli Comuni.

• le criticità del modello di sviluppo tradizionale e della programmazione comunale frammentata
• l’integrazione dei sistemi territoriali e delle filiere economiche locali
• la dimensione metropolitana dello sviluppo e il rapporto tra Piano Strategico e programmazione comunale
• il ruolo della Città Metropolitana nella riallocazione delle risorse e in una nuova governance

Su impulso delle associazioni Posidonia, Borgo Cecilia, Tre Quartieri e Valgallico e del Dipartimento PAU dell’Università Mediterranea, la Provincia di Reggio Calabria firmò nel 2012 una convenzione che individuava Borgo Cecilia, antico quartiere di pescatori, come sito di un’esperienza pilota: mettere a punto procedure e protocolli di recupero dell’abitato storico, da estendere poi ad altri centri.

Obiettivo dichiarato: legare il restauro degli immobili all’insediamento di attività produttive ed economiche, con un cantiere dimostrativo utile anche a formare imprese e maestranze.

Quattro giornate nel borgo marinaro dedicate a tradizioni, famiglie, solidarietà e promozione del territorio: il borgo di Natale, il villaggio di Babbo Natale, la via del presepe, il cuore solidale, la via dei sapori, aree per spettacoli e giochi.

Il documento presenta l’idea di recuperare il cuore storico di Gallico Marina senza espellere gli abitanti e senza trasformarlo in un semplice contenitore turistico: memoria marinara e agrumicola, mostre e cultura del bergamotto, recupero edilizio legato a nuove attività economiche, ospitalità diffusa e spazi per studenti e innovazione.

• il problema della governance e i finanziamenti già stanziati da tutelare
• dalla pianificazione generale al progetto attuativo; ampliamento del perimetro di Borgo Cecilia e opere prioritarie
• il modello del «poliborgo», waterfront e identità costiera, fiumare e mobilità lenta
• la piattaforma Stretto Nord, i rilievi con drone, l’Università e il patrimonio di dati
• la collaborazione pubblico-privato, le indicazioni per i gruppi tecnici e le azioni prioritarie

• l’inserimento in una pianificazione di area vasta
• l’individuazione delle fonti di finanziamento
• il pieno coinvolgimento di istituzioni e portatori di interesse
• strutture pubblico-private per realizzazione e gestione, come le Società di Trasformazione Urbana (art. 120 TUEL)
• un cronoprogramma di attuazione

La relazione descrive il ruolo storico e attuale della fascia costiera — ristorazione, balneazione attrezzata e spiaggia libera, pesca sportiva e piccoli natanti, ricettività e aumento stagionale della popolazione — e le criticità di mobilità e sosta. Conclude che occorre superare il perimetro ristretto della fascia demaniale e coordinare Piano spiagge, riqualificazione del lungomare e pianificazione urbana.

Le fasi: perimetrazione, redazione e adozione del PAU d’ufficio, osservazioni, approvazione, diffida ai proprietari e poteri sostitutivi in caso di inadempienza.

Il PAU rende attuabile la visione del Masterplan disciplinando aree, edifici, viabilità, standard e unità minime di intervento, con comparti che possono essere attuati in tempi diversi.

Un sistema urbano costiero in cui borgo marinaro, waterfront, centro abitato, aree verdi, servizi e attività economiche formano un unico organismo, collegato a Catona lungo la costa e all’entroterra attraverso il sistema delle fiumare.

Estratto della strategia operativa: perché un ambito di questa scala richiede uno strumento attuativo unitario (L.R. Calabria 19/2002) accompagnato da un programma economico-finanziario, la perequazione come meccanismo fondamentale e le linee finanziarie compatibili. Altri estratti del gruppo D: struttura del Masterplan, schema del PAU e comparto urbanistico d’ufficio, allegati come documenti separati.

Il documento precede Masterplan e Piano Attuativo Unitario: definisce l’ambito di circa 80 ettari, l’obiettivo generale, la struttura del Masterplan (waterfront, borgo marinaro, residenza, verde e spazio pubblico, mobilità e parcheggi), il passaggio a PAU, comparti e unità di intervento, e il collegamento mare – Gallico Marina – fiumara – Aspromonte.

• residenza universitaria, spazi studio e coworking
• accoglienza e servizi per la vita quotidiana
• commercio e percorsi esperienziali legati a pesca, bergamotto e borghi dell’entroterra
• cultura, arte e artigianato: laboratori, mostre, concorsi
• un «Mercato dello Stretto» e ristorazione di territorio

• metodo: cosa deve precedere il DIP, i limiti dell’approccio per singola via e il quadro degli interventi finanziabili
• le funzioni della fascia costiera: ristorazione, balneazione, pesca sportiva, ricettività, passeggiata
• l’impianto strategico e pianificatorio dell’area tra le due fiumare e la ferrovia
• governance, procedure finanziarie, risorse e quadro conoscitivo

L’assemblea chiede di passare dalla logica dell’intervento alla logica del progetto: non una somma di opere su singole strade, ma un disegno unitario per Gallico Marina e Borgo Cecilia.

• pianificare come un unico ambito l’area a valle della ferrovia compresa tra le due fiumare, coerente con il PSC
• due priorità: rilancio delle attività economiche e Piano dei parcheggi e della mobilità
• inserire in questo disegno le risorse già individuate: circa 1,55 milioni per strade e collegamenti e 2,8 milioni per il lungomare
• collegare Gallico Marina a Catona e, lungo la fiumara, all’Aspromonte
• rendere stabile la partecipazione della comunità attraverso gruppi di lavoro tecnici, civici e istituzionali

Il DIP descrive il contesto (circa 73 ettari e 2.418 residenti nell’area di studio, dato 2021), la storia di Borgo Cecilia e il masterplan per ricucire borgo, stazione, SS18 e lungomare.

• lungomare riqualificato su circa 1,2 km, da via Cimato all’ex Papirus: passeggiata, pista ciclabile bidirezionale, tre piazze tematiche
• via Umberto I, cuore del borgo, pedonalizzata nella stagione estiva; via Michelangelo Buonarroti, la Strada dell’Infiorata, riqualificata
• ponte di collegamento Gallico–Catona, nuove aree verdi e un sistema di parcheggi
• incentivi ai proprietari per trasformare le case in albergo diffuso, B&B, botteghe e ristorazione
• arte urbana e arredo identitario per fare del borgo una galleria d’arte a cielo aperto

Quadro degli interventi finanziati: 2,8 milioni per il lungomare, 2 milioni per la rigenerazione del borgo, 600 mila euro di incentivi alle imprese, 4,5 milioni per le opere di protezione a mare, 5 milioni per il ponte sulla fiumara e la messa in sicurezza idraulica, 200 mila euro per la strada tra via Quarnaro e via Casa Savoia.

Il PSC, con Regolamento edilizio e urbanistico, Rapporto ambientale e sintesi non tecnica, è il quadro entro cui si collocano i piani attuativi proposti per Gallico Marina e gli altri territori di Reggio nord.

Il Consiglio comunale ha approvato le linee guida del PSC, primo passo verso il nuovo strumento urbanistico di Villa San Giovanni; gli atti sono pubblicati nella sezione Amministrazione trasparente del Comune.

Il documento con cui la Città Metropolitana costruisce la visione di sviluppo del proprio territorio. Stretto Nord intende contribuire alla sua attuazione e al suo aggiornamento con un piano di area vasta costruito dal basso.

• ripristino e riprofilatura delle barriere realizzate con il primo intervento sul lungomare
• risagomatura e prolungamento delle due barriere esistenti, rivestite con scogli naturali fino a circa 30 cm sopra il livello del mare
• ripascimento della spiaggia con sabbia; lavori eseguiti dal mare con mezzi marittimi
• importo complessivo dei lavori a base di gara: circa 3,6 milioni di euro

Adottato a fine 2022 e approvato nel marzo 2023, organizza i progetti in otto azioni di sistema. Per Stretto Nord è il riferimento per costruire rapporti integrati con Messina.

La Giunta costituisce, con i Comuni del bacino, il Comitato promotore per la sottoscrizione del Contratto di Fiume e affida al Comune di Reggio Calabria il ruolo di capofila.

Il report ricostruisce la storia di Gallico — Comune autonomo fino all’accorpamento nella «Grande Reggio» del 1927 — e della Vallata del Gallico, letta per fasce: agrumeti sulla costa, ulivi e querce in collina, castagni e faggete oltre gli 800 metri.

• indagine storica, sviluppo urbanistico e storia sismica dell’area
• censimento degli edifici del borgo storico di Gallico Marina, con schede per particella
• lettura dei caratteri costruttivi e sperimentazione in situ sulla sicurezza sismica
• indicazioni per il recupero e il restauro conservativo
• progetto di destinazione d’uso, per legare il recupero degli immobili a nuove attività economiche